尹锡悦被捕：“韩国失败的政治继承, 源于这一制度缺陷”

尹锡悦被捕：“韩国失败的政治继承,源于这一制度缺陷”。韩国共同调查本部15日表示，当地时间10时33分逮捕尹锡悦总统。尹锡悦成为韩国历史上第一个被逮捕的现职总统。在尹提前录制的讲话中，他仍强调“不认可公调处调查”，“（出席调查）是为了防止流血事件的发生”，并以煽动性的“很遗憾，这个国家的法律已经全部崩溃”盖章定论。尹锡悦的命运再现了韩国政坛广受诟病的“青瓦台魔咒”，实质上反映了韩国总统制度在政治上的不稳定性与隐藏其后的制度性矛盾。总统频频出事，从“下台即入狱”“下台即自杀”，到如今“任上被逮捕”，韩国民主化进程中建立起来的总统制度到底出了什么问题？根本症结在哪？

回顾历史，韩国总统制度形成以来，一再变更。第五共和国时期，全斗焕依靠总统制大权独揽，国家并未形成稳定的宪政秩序。民主化运动后成立的第六共和国确立了现行的总统制度。总体来说，韩国总统制度的演进也是对总统权力进行规范和限制的过程，其典型代表就是对总统戒严权限制不断增加，而总统颁布的紧急措施也逐步受到立法、司法机构的制约。然而，现行体制仍然存在若干缺点：其一，总统权力仍然偏大，国会对总统的弹劾条件苛刻（超过三分之二同意），无法形成有效约束。其二，5年单任期的制度设置容易产生短视甚至优先自利自保的总统，政策连续性也遭受挑战。其三，总统与国会任期并不同步，多次出现“朝小野大”的局面，使总统容易成为“跛脚鸭”，执政效率下降。

事实上，这些固有的制度缺点，是韩国政坛所谓“青瓦台魔咒”的深层原因。在尹锡悦的戒严闹剧中，这些要素也再次出现：尹锡悦“戒严”的重要动因，在于国会选举后出现“朝小野大”局面，反对党主导国会后多次阻扰预算法案等关键法案，然而，反对党在国会席位却并未超过三分之二，这也是尹锡悦铤而走险发动戒严的底气之一。尽管如今尹锡悦已被逮捕，但是韩国总统制度的根本症候，仍将成为未来韩国政治动荡的伏笔。